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一、總則
（一）編制目的
為有效應(yīng)對(duì)和妥善處理在工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察中信訪工作可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，保障信訪工作的有序開(kāi)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公司正常運(yùn)營(yíng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)信訪條例》《河北省信訪條例》《信訪工作責(zé)任制實(shí)施辦法》等相關(guān)法律法規(guī)及《河北高速恒質(zhì)公路建設(shè)集團(tuán)有限公司信訪工作辦法（試行）》，特制定本信訪應(yīng)急預(yù)案。
（二）適用范圍
本預(yù)案適用于河北高速恒質(zhì)公路建設(shè)集團(tuán)有限公司及其各子（分）公司在工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察中信訪工作可能出現(xiàn)的各類突發(fā)事件，包括但不限于進(jìn)京上訪、集體上訪、圍堵辦公場(chǎng)所、沖擊施工現(xiàn)場(chǎng)等。
（三）工作原則
預(yù)防為主：加強(qiáng)矛盾糾紛排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解信訪隱患。
快速反應(yīng)：一旦發(fā)生突發(fā)事件，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)有效處置。
依法依規(guī)：嚴(yán)格按照法律法規(guī)和公司制度處理信訪事項(xiàng)和突發(fā)事件。
屬地管理：按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，明確責(zé)任單位和責(zé)任人。
協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)：加強(qiáng)與地方政府、公安等部門的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。
二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
（一）信訪應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
恒質(zhì)集團(tuán)成立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)恒質(zhì)集團(tuán)信訪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，組長(zhǎng)由恒質(zhì)集團(tuán)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員為恒質(zhì)集團(tuán)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在恒質(zhì)集團(tuán)辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，主任由恒質(zhì)集團(tuán)辦公室主任擔(dān)任，副主任由恒質(zhì)集團(tuán)其他部室、子（分）公司主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，工作人員由恒質(zhì)集團(tuán)各部室、子（分）公司具體負(fù)責(zé)信訪的人員組成。
（二）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)信訪應(yīng)急工作，決定重大事項(xiàng)。
指揮、調(diào)度應(yīng)急資源，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)處置工作。
及時(shí)向上級(jí)報(bào)告突發(fā)事件情況，提出應(yīng)對(duì)建議。
（三）辦公室職責(zé)
負(fù)責(zé)信訪應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂和演練。
收集、分析信訪信息，及時(shí)預(yù)警和報(bào)告。
協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各子（分）公司信訪應(yīng)急工作。
組織召開(kāi)信訪應(yīng)急工作會(huì)議，研究部署應(yīng)對(duì)措施。
（四）各子（分）公司職責(zé)
成立相應(yīng)的信訪應(yīng)急工作小組，明確職責(zé)分工。
負(fù)責(zé)本單位信訪突發(fā)事件的預(yù)防、處置和報(bào)告工作。
配合恒質(zhì)集團(tuán)信訪應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組開(kāi)展工作。
三、突發(fā)事件分級(jí)與響應(yīng)
（一）突發(fā)事件分級(jí)
根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、規(guī)模和影響程度，將突發(fā)事件分為一般事件、較大事件和重大事件三級(jí)。
一般事件：指5人以下到公司或項(xiàng)目駐地上訪，未造成嚴(yán)重影響的事件。
較大事件：指5人以上到省、到廳集體上訪，或圍堵收費(fèi)站口、服務(wù)區(qū)等，造成一定影響的事件。
重大事件：指進(jìn)京上訪，或圍堵、沖擊辦公場(chǎng)所，實(shí)施或揚(yáng)言自傷、自殘、自殺等行為，造成重大影響的事件。
（二）響應(yīng)機(jī)制
一般事件：由責(zé)任單位信訪應(yīng)急工作小組負(fù)責(zé)處置，并及時(shí)向恒質(zhì)集團(tuán)信訪應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。
較大事件：由恒質(zhì)集團(tuán)信訪應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)責(zé)任單位處置，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)處理。
重大事件：立即啟動(dòng)信訪應(yīng)急預(yù)案，由恒質(zhì)集團(tuán)信訪應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，各相關(guān)單位及駐京值守人員協(xié)同處置，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。
四、應(yīng)急處置流程
（一）預(yù)警與報(bào)告
加強(qiáng)信訪信息分析研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和預(yù)警可能引發(fā)突發(fā)事件的信訪事項(xiàng)。
一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件苗頭或發(fā)生突發(fā)事件，責(zé)任單位應(yīng)立即向恒質(zhì)集團(tuán)信訪應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，并視情況向地方政府、公安等部門報(bào)告。
（二）現(xiàn)場(chǎng)處置
發(fā)生突發(fā)事件后，有關(guān)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)在接到通知后的下列時(shí)限內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處置：
1、突發(fā)事件發(fā)生在恒質(zhì)集團(tuán)總部大院的，在院內(nèi)辦公的責(zé)任單位的分管負(fù)責(zé)人應(yīng)于15分鐘內(nèi)到場(chǎng)，在邯鄲市區(qū)內(nèi)辦公的責(zé)任單位的分管負(fù)責(zé)人應(yīng)于1小時(shí)內(nèi)到場(chǎng)，在邯鄲市區(qū)以外辦公的責(zé)任單位的分管負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)盡快到場(chǎng)，但最遲不得超過(guò)3小時(shí)；
2、突發(fā)事件發(fā)生在所轄項(xiàng)目駐地的，責(zé)任單位的分管負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)盡快到場(chǎng)，但最遲不得超過(guò)2小時(shí)；
3、突發(fā)事件發(fā)生于其他地點(diǎn)的，責(zé)任單位分管負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)盡快到場(chǎng)。
責(zé)任單位分管負(fù)責(zé)人應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，了解情況，穩(wěn)定信訪人情緒，防止事態(tài)擴(kuò)大。
根據(jù)突發(fā)事件級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，組織協(xié)調(diào)各方力量進(jìn)行處置。對(duì)涉嫌違法的信訪行為，及時(shí)報(bào)警并配合公安部門依法處理。
（三）信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)
及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布突發(fā)事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)，防止負(fù)面輿情擴(kuò)散和蔓延。
（四）后續(xù)處理
對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，查找問(wèn)題根源，完善工作機(jī)制。對(duì)信訪事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤督辦，確保問(wèn)題得到妥善解決。對(duì)責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究和獎(jiǎng)懲處理。
五、保障措施
（一）人員保障
加強(qiáng)信訪工作人員隊(duì)伍建設(shè)，提高業(yè)務(wù)能力和應(yīng)急處置能力。定期組織信訪應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提升實(shí)戰(zhàn)能力。
（二）物資保障
配備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備，如通訊工具、交通工具、防護(hù)裝備等。
（三）制度保障
完善信訪工作制度，明確工作職責(zé)和流程。建立健全信訪事項(xiàng)登記受理、轉(zhuǎn)辦交辦、督查督辦、結(jié)果反饋等工作機(jī)制。
（四）技術(shù)保障
利用網(wǎng)絡(luò)資源，應(yīng)用推廣信訪信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信訪事項(xiàng)辦理的信息化、網(wǎng)絡(luò)化。加強(qiáng)信訪信息分析研判和預(yù)警處置能力建設(shè)。
六、責(zé)任追究
對(duì)在信訪應(yīng)急工作中不履行或不正確履行職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員，依據(jù)《河北高速恒質(zhì)公路建設(shè)集團(tuán)有限公司信訪工作辦法（試行）》及相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究。
七、附則
（一）預(yù)案解釋
本預(yù)案由恒質(zhì)集團(tuán)辦公室負(fù)責(zé)解釋。
（二）預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。
中共河北高速恒質(zhì)公路建設(shè)集團(tuán)有限公司委員會(huì)
2025年8月27日
恒質(zhì)集團(tuán)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單
組 長(zhǎng)：吳清舟 黨委書記、董事長(zhǎng)
成 員：趙 強(qiáng) 黨委副書記、副董事長(zhǎng)、總經(jīng)理
李曉嶺 黨委副書記
崔振杰 工會(huì)主席
孫廣猛 黨委委員、紀(jì)委書記
郭躍卿 總會(huì)計(jì)師
李紅巍 總工程師
趙 虎 副總經(jīng)理
梁勇飛 黨委委員、副總經(jīng)理
李海廷 副總經(jīng)理
郝雷杰 總經(jīng)理助理
毛會(huì)榮 總經(jīng)理助理
信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在恒質(zhì)集團(tuán)辦公室
主 任：周 婕 辦公室主要負(fù)責(zé)人
副 主 任：恒質(zhì)集團(tuán)各部室、子（分）公司主要負(fù)責(zé)人
工作人員：恒質(zhì)集團(tuán)各部室、子（分）公司具體負(fù)責(zé)信訪人員
服務(wù)熱線
0310-5800181
